存量资金流向何处？怎样缓解实体企业资金周转压力？新时期奖补政策标准如何？……针对近年来经济运行出现的新变化和新问题，我市特别制定印发《巴中市加强财源建设的若干措施》《巴中市金融服务实体经济发展十条措施》，修订《巴中市金融业发展鼓励办法》，不断充实完善“财政+金融”政策工具箱，持续优化营商环境，赋能全市经济高质量发展。

     充盈源头活水 加强财源建设

     财源建设是壮大地方财政实力、实现财政可持续发展的根本出路。当前，出台《巴中市加强财源建设的若干措施》（以下简称《措施》），真抓实干引来源头活水，方能为全市经济发展筑牢发展基石。

     今年以来，市委、市政府聚焦高质量跨越发展，鲜明提出要“建立起推进财政、税务、金融、国资贯通融动的机制和政策服务体系”。

     方向已定，第一步的行动便是完善财政激励机制，加大对各县（区）地方财政收入总量和质量的激励，把做大财政收入蛋糕作为财源建设的主目标。

     具体来说，对各县（区）年度地方一般公共预算收入总量首次跨越3亿元、8亿元、10亿元、15亿元的，以及税收收入占比首次跨越50%、60%、70%的，分别给予一次性激励，进一步激发各县（区）抓财源建设的积极性。

     当前，我市正行进在新旧动能转换的关键节点，传统产业转型升级和战略性新兴产业快速成长，都需要金融业加大服务力度。

     聚焦重点产业发展的重点领域和薄弱环节，鼓励主导产业龙头企业、链主企业以商招商、以链招商；支持企业“智改数转”、设备更新、产能扩张和加快上市。支持房地产平稳健康发展和建筑业高质量发展。促进工业园区发展，用好“债融组合”等政策，支持工业园区基础设施建设；对产业园引进总部机构、行业龙头及重大产业项目落地投产的，采取“一事一议”方式给予奖励……力求精准发力，提高财政资金供给质效。

     同时，完善对市场主体的激励政策，首次完成“个转企”登记，给予一次性奖励，鼓励小微企业“上规”“上限”。增强融资担保公司担保能力，支持中小企业融资；大力盘活国有资产资源，优化矿产资源规划，适时出让矿业权，增加出让收益。优化对公资源配置，依法论证设立并出让特许经营权，完善对公资源配置机制，提升资产资源效益。

     盘活存量资金，发挥政策效能，也是加强财源建设的重要方式。强化科技赋能，设立科技创新专项资金，建立“科创通”平台，支持科创企业发展。多渠道整合资金支持开展投资促进，鼓励企业落户巴中。建立工业发展基金和工业应急转贷基金，切实解决企业融资需求。

     《措施》明确提出，力争到2027年，全市地方一般公共预算收入达到100亿元以上，税收收入占比提高10个百分点以上。

     丰富金融手段 提升服务实体经济质效

     市财政局负责人介绍：“立足全市产业布局实际，通过多元化的金融服务手段，有力提升服务实体经济和战略质效。”

     今年以来，我市不断创新发展思路，围绕信贷投放、成本压降、产品创新、贷款接续、首贷培植、金融服务等制定了《巴中市金融服务实体经济发展十条措施》（以下简称《措施》），引导金融有力支持巴中实体经济高质量发展。

     推动实体经济发展，首先需要上争有利金融政策，加大信贷支持力度，确保全年信贷投放新增200亿元，再贷款使用额度不低于40亿元，普惠小微贷款增速高于全部贷款增速。同时，充分发挥好利率自律机制，制定辖区贷款利率上限，推出减费让利举措，合理降低企业融资成本。

     “打通企业融资堵点，是当务之急。针对企业抵质押物缺乏的问题，大力推广‘税电指数贷’、设备租赁融资、供应链融资等方式，加大企业融资担保增信力度，力争年内融资担保业务发生额超8亿元，普惠小微贷款平均担保费率低于1%，企业信用贷款占比提升10个百分点以上。”该负责人补充道，针对贷款期限错配的问题，利用应急转贷基金和无还本续贷、展期等政策，缓解实体企业资金周转压力。

     持续优化产品及服务，加强对重点产业金融支持力度，无疑是推动实体经济高质量发展的又一“捷径”。

     《措施》指出，完善全市“首贷信用贷服务中心”，大力推进首贷培植。常态开展政银企对接活动，畅通融资渠道。做实“金融顾问”“一企一策”挂联帮扶，为企业提供精准服务。推广小额贷款保证保险，推动险资入巴，引导保险资金与市内重点项目加强融资对接，鼓励保险资金参股成长性企业。建立房地产开发企业白名单推送制度，支持房地产健康发展。

     目前，已按照市委、市政府要求，分解印发了任务清单，明确责任，推动各项措施加快落实。

     优化政策服务 增强金融行业活力

     扩大财源、壮大实体是必有举措，而扎实做好政策惠民利企服务工作，更是提升金融行业经久不衰之活力的重要保障。

     2021年1月，市政府办印发《巴中市金融业发展鼓励办法》（以下简称《办法》）。三年来，市、县（区）新增金融机构17家，兑现奖补资金300余万元。目前，全市各类金融机构、地方金融组织共69家，基本建成门类较多、功能完备的金融机构体系，政策助力成效显著。

     近年来，面临金融机构、组织体系整体规模偏小、风险控制能力偏低、金融公司治理仍存在疏漏等创新能力和竞争力不足的问题，找到新时代金融业发展的难点和堵点，精准施策，势在必行。

     1月18日，2021年版《办法》到期，市财政局结合市委、市政府新要求再度进行修订。2024年版《办法》包括总则、奖补对象及类别、奖补标准、申报程序和要求、附则，共5章21条。

     2024年版《办法》对金融机构进行科学分类，重新将金融行业主体分为银行、非银行、地方金融组织三大类，简化办事程序。

     除主体分类，从奖补方面，2024年版《办法》做出优化和修改，提高规章的操作性和针对性。

     2021年版《办法》主要从金融机构的注册资本、租赁或购买办公用房、到县（区）设立分支机构等3个方面进行奖补，本次修订后基本上以实缴注册资本作为奖补依据；

     进一步提高奖补标准，对注册到本地的法人银行、信托、保险、证券机构予以重奖，按实缴注册资本的2%给予一次性经费补助，单家机构补助最高不超过500万元。新落户银行分支机构，一次性给予补助100万元。对注册落户的基金投资机构及其管理机构，按照首年度实际投放到市域内的基金规模（扣除政府类基金以及本地国有企业出资部分）的1‰给予一次性经费补助，鼓励基金多投，上不封顶；

     优化奖补资金申报流程，延长申报时间（从原先3个月延长到下一年度的2月份之前），更有利于政策的兑现落实，并给予各县（区）更多政策空间，各县（区）可参照规章制定奖补办法。

     拿出“真金白银”予以奖补金融机构，我市壮大金融行业的决心昭昭。市财政局相关负责人表示，下一步，将按照市委、市政府要求，发挥好牵头部门作用，统筹推动落实财源建设和金融服务等各项政策措施落地生效，为全市高质量跨越发展提供坚强的财力保障。（记者 姜春）