新农商法治网四川巴中讯  2023年，受多轮极端不利天气影响，巴中市巴州区环境空气质量整体下滑，为坚决守住市委市政府“两个不能”刚性底线要求：不能退出全国空气质量达标城市，不能出现重污染天气巴州四条硬措施，健全露天焚烧闭环管控体系，强力推动露天焚烧闭环管控措施落地、落细、落实。

     明“责任”（压“担子”），高效处置。建立“1+N”大气污染防治工作体系，制定印发《巴州区大气污染防治重点任务清单》《巴州区2023-2024年冬春季大气污染防治攻坚工作方案》等，以“一对一”点球形式发送至9个重点乡镇（街道）和18个责任部门及一把手，全面压实部门辖区责任。打破属地管理的传统思维，按照就近就便的原则，建立区级部门包乡镇、乡镇（街道）干部包村、村（社区）干部包户、网格员包路段（田块）的快速处置责任机制，吸纳低保户、护林员、公益性岗位等人员为快处队队员，对省、市、区暗访反馈问题和瞭望员发现火点做到10分钟内响应、30分钟内处置、1小时内回复。截至目前，累计发现制止露天焚烧行为600余起。

     开“药方”，精准帮扶。聘请国家、省大气保障中心专家12人先后3次莅临巴州区把脉问诊，锁定秸秆露天焚烧、冬季腊制品违规熏制等8个问题，区委区政府主要领导现场办公9次、召开会议9次，研究制定《巴州区2023年大气污染防治“五烧”管控工作方案》《巴州区秸秆收集处置利用工作方案》，确定解决办法，抽调生态环境、行政执法、公安等9个部门精兵强将，加强重点时段、重点区域露天焚烧管控巡回指导，深入开展秸秆禁烧管控、腊肉露天熏制、散煤燃烧管控等11个专项整治提升行动。在城区周边重点管控区域村道公路沿线设置3-4个秸秆临时堆放点，采取辖区收集、环卫运输、企业处置的模式，大力开展秸秆综合利用，从源头上减少露天焚烧行为。

     划“红线”，铁面惩戒。出台《巴中市巴州区生态环境保护工作推动不力约谈实施办法》，逗硬落实《巴中市秸秆露天禁烧管理办法》，区环委办牵头组建4个暗访督导专班，采取“四不两直”方式进行督查督办，在电视台、巴州发布等平台设置“大气污染防治攻坚曝光”专栏，对典型案例进行通报或曝光。连续3次被通报或曝光的相关责任人在电视台作公开承诺，并按500-5000元不等扣减乡镇（街道）大气污染防治工作经费。截至目前，印发《环保督查通报》11期，曝光突出问题38个，警示约谈94人，党纪政纪处分2人，惩扣村（社区）干部工资3200元，惩扣村级运行经费28800元，行政处罚20件，罚款2300元。

     夯“基础”（筑“基石”），务实提能。依据乡镇（街道）、村（居）地形地势地貌、海拔，科学设置高空瞭望点170余个，选配村（组）干部、网格员、公益性岗位、热心群众为瞭望员，建立工作补贴机制。各瞭望点采取轮流值班、常态化“侦查”，既管控辖区、又监督周边，实现露天焚烧监管无盲区、无死角。强化科技支撑，投资300余万元实施大气污染防治能力建设项目，新建空气微站13个、黑烟车抓拍系统4套、露天焚烧高空瞭望系统4套，不断提高技防能力。按照大气污染防治重点区域、重点任务，区级财政统筹解决每个乡镇（街道）大气污染防治专项经费2-3万元，对城区6个腊肉集中熏制点分别补贴电费和运输费用3万元，降低熏制费用，引导群众主动参与集中熏制。建立有奖举报制度，充分发挥群众监督作用，区环委办在枣林、平梁等城区周边重点乡镇开展露天焚烧问题线索有奖举报试点，对查证属实的露天焚烧行为，每起奖励第一举报人现金30元。截至目前，共受理投诉51起，奖励1530元。（黄德杨 来源：巴州区生态环境局）