新农商法治网讯  2026年7月9日，中共巴中市委五届十二次全会新闻发布会在市税务局11楼会议室举行。市委常委、秘书长屈琳杰作主发布，市委宣传部副部长、市委外宣办（政府新闻办）主任毕伟作主持，市自然资源和规划局、市农业农村局、市文广旅局、市商务局、市市场监管局等相关部门负责人现场答记者问，全面解读7月8日闭幕的市委五届十二次全会核心部署，向媒体全景展示巴中以改革创新驱动农业农村现代化的路线图、任务书。

     本次市委五届十二次全会是“十五五”开局之年全市召开的首次市委全会，意义特殊、主题鲜明。全会由市委常委会主持，市委委员出席，市纪委监委相关负责同志、基层党代表、各领域负责人列席，审议通过《中共巴中市委关于全面深化改革创新加快推进农业农村现代化的决定》《关于召开中国共产党巴中市第六次代表大会的决议》两份重要文件。市委书记鲜荣生就《决定》作说明并提出贯彻要求，市长高鹏凌安排部署近期重点工作，市委副书记王祥兵组织学习相关政策文件，为全市“三农”工作锚定发展航向。

     全会四大鲜明特点，锚定巴中乡村振兴发展坐标

     发布会上，屈琳杰系统梳理本次全会四大突出亮点，彰显市委抓牢“三农”工作的坚定决心与务实思路。 一是政治坚定，对标定向。全会全程贯穿习近平总书记关于“三农”工作重要论述，紧扣中央、省委农业农村现代化战略部署，立足巴中生态、农业、红色资源禀赋系统谋划顶层设计，充分体现市委同党中央保持高度一致的政治自觉。 二是集思广益，开门问策。会前召开农业农村现代化专题座谈会，面对面倾听基层干部心声；文件起草阶段广泛征集各方意见，全会期间与会代表充分研讨建言，将基层期盼、群众诉求全面融入政策文件。 三是改革创新，破局突围。树立“经营乡村”全新发展理念，打破传统乡村发展思维，整合优化16个城乡融合发展片区，推动相邻村组团联动发展，盘活土地、山林、闲置农房等沉睡资源，健全联农带农机制，探索山区乡村发展新路径。 四是举措务实，体系完备。构建“1 个《决定》+8个配套实施方案”完整政策体系，《决定》以“八大行动”为主线明确总体框架，8套实施方案聚焦片区发展、科技农业、农文旅融合、冷链物流、高标准农田、巩固脱贫成果、涉农资金整合等重点领域靶向破解发展难题，形成环环相扣的政策闭环。

     全会的胜利召开，实现三大关键成果：凝聚起全市上下推进农业农村现代化的思想共识，破除传统“三农”工作思维定式、树立城乡融合系统谋划新理念，以“八大行动”明确可落地、可执行的实践路径，全面积蓄起拼产业、促振兴、惠民生的奋进合力，奋力书写农业强、农村美、农民富的巴山新篇章。

     聚焦“八大行动”，三维发力打通现代化全链条

     针对媒体聚焦的“八大行动”设计逻辑，市委政研室主任刘松柏作出系统阐释。“八大行动”紧扣农业强、农村美、农民富三大目标精准布局，是立足巴中山地市情、人口外流、产业分散等实际开出的“组合良方”。

     做强现代特色农业，筑牢产业根基

     围绕产业提质，实施特色产业倍增、科技农业增效、农商文体旅融合三大行动。依托南江黄羊、巴山肉牛、通江银耳、巴中云顶茶、道地药材等本土优势种质资源，延伸精深加工链条，开发预制食品、康养饮品、美妆衍生产品，推动农产品从“卖原料”向“卖品牌、卖终端产品”转型；依托农业高新园区开展良种繁育、大健康产品技术攻关，用科技破解山地农业发展瓶颈；依托红色文化、生态山水打造研学、森林疗愈、田园康养新业态，发展乡村“票根经济”，推动农业“接二连三”融合发展。

     打造宜居和美乡村，优化空间载体

     围绕人居提质，实施空间布局优化、和美乡村建设、治理效能提升三大行动。针对全市人口常年外流、乡村布局分散现状，将原有29个乡镇片区整合为16个城乡融合发展片区，划分特色农业、文旅康养、加工商贸、油气配套五类发展模式，推动村镇抱团发展；统筹补齐农村道路、水利、通信基础设施短板，均衡配置教育、医疗、养老托育公共服务；深化“三官一师”进村驻社，持续推进幸福生活八大工程，提升基层治理效能。

     拓宽农民增收渠道，夯实共富底盘

     围绕群众致富，实施农民增收共富、资源盘活利用两大行动。全域推广“幸福工坊”，完善订单保底、资产入股、就地务工三重联农机制，拓宽农民工资性、经营性、财产性收入；全面盘活农村集体闲置校舍、厂房、荒山、农房等资产，确权统一运营，让沉睡资源转化为增收资本，持续缩小城乡收入差距。

     六大关键部署，详解巴中乡村振兴实干路径

     发布会现场，川报、新华网、人民网、四川广电、四川新闻网、市融媒体中心六家媒体记者围绕产业发展、空间改革、农文旅融合、冷链物流、品牌建设、片区发展等热点提问，各行业主管部门逐一详解落地举措。

     片区组团改革：重塑城乡发展空间格局

     全市现有139个乡镇（街道）、1809 个村（社区，常住人口258万，近百万群众常年外出务工），分散化发展模式难以适配新时代乡村振兴需求。市自然资源和规划局局长孙江介绍，空间布局优化行动将从四方面推进改革：一是集聚发展，分类打造16个城乡融合片区，每个片区主攻1—2个主导产业；二是引导人口集中，通过政策激励推动地质灾害区、生态保护区群众进城入镇，配套完善城镇公共服务与就业工坊，3年内幸福工坊突破500家、带动5万人就地就业；三是推进土地集约，落地全域土地综合整治、集体经营性建设用地入市、增减挂钩、宅基地有偿退出“四合一”改革，盘活土地要素；四是集成政策红利，整合搬迁、购房、土地等多项补助，探索跨区域资源打包出让，放大资产价值。

     特色产业倍增：全链条推动农民稳定增收

     市农业农村局局长曹光辉表示，特色农业倍增行动坚持“以工促农、以销定产”，从三方面做强产业链。优化产品矩阵，肉制品、茶饮、中药材分层开发大众刚需、高端礼盒、康养美妆产品；集聚产业集群，提档升级11个国省级现代农业园区，招引链主企业、培育本土新型经营主体，联动高校院所突破山地农业技术瓶颈；健全联农带农体系，推行保底收购、资源入股、就近务工模式，配套农业社会化服务、壮大村集体经济，让产业增值红利直达农户。

     农文旅深度融合：打造老区特色新业态

     依托红色、生态、农业三重叠加优势，市文广旅局局长张杰提出三条融合路径。以全年节会聚人气，持续办好“羊 BA”、红叶节等IP活动，实现流量转消费；以品牌赋能农产品，把黄羊、银耳等特产与文旅IP绑定提升溢价；以场景改造激活乡村，打造“米仓民宿”“巴食有味”美食品牌，开发农事研学、森林康养、古镇夜游、山野露营等多元场景，实现农田变景区、农房变客房、特产变礼品。

     城乡物流双向贯通：打通山货出山快车道

     市商务局局长胡小琳将农村物流比作城乡流通“扁担”，明确建设目标：织密县乡村三级物流网点，2028年村级网点覆盖率超95%；完善共享冷链体系，布局田间预冷仓，重点片区农产品预冷、商品化处理率突破90%；线上线下同步拓销路，培育本土乡村主播、开通大城市物流专线，常态化开展农产品“五进”推广；培育本土冷链、电商龙头企业，推动商流、物流、信息流、资金流四流融合。

     全域三农品牌矩阵：擦亮巴山好物金字招牌

     市市场监管局局长朱夷平介绍，巴中将构建三层清晰品牌体系。一是农业产品品牌，以“巴食巴适”公用品牌为核心，延伸“巴食有礼、巴食有味、巴食优供”子品牌，分层覆盖大众消费、高端礼品、餐饮服务；二是乡村文旅品牌，统一打造“米仓民宿”系列，细分旅居度假、农事体验、康养旅居细分赛道；三是新农人劳务品牌，推出“巴山工匠”公用品牌，培育巴山建工、巴山阿姨、黄羊养殖、银耳加工乡土手艺人，推动非遗商品化、年轻化转型，全方位提升巴中农业乡村核心竞争力。

     凝聚奋进合力，绘就巴山现代化富春山居图

     整场新闻发布会干货满满、举措务实，清晰勾勒出巴中全面深化改革创新、加快农业农村现代化的实施蓝图。下一步，全市将把学习宣传贯彻市委五届十二次全会精神作为重要政治任务，紧扣“八大行动”细化任务清单、压实工作责任，立足巴中山地特色、红色底色、生态亮色，统筹产业发展、空间优化、城乡融合、品牌塑造、流通赋能，持续盘活乡村资源、拓宽群众增收路径，以实干担当推动乡村全面振兴，奋力在巴山大地绘就一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代“富春山居图”。（陈春芳）